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吴忠市优化营商环境新闻发布会答记者问

索引号 640300001/2018-94188 文号 生成日期 2018-12-03
公开方式 主动公开 发布机构 吴忠市人民政府办公室 责任部门

20181114日) 

               

记者:近期,国务院召开会议研究部署进一步破除民间投资发展障碍,请问,吴忠市在优化提升民间投资项目服务方面将采取哪些措施?

吴忠市发改委主任王天珍:非常感谢您的提问!

近年来,我们认真贯彻落实中央、自治区关于优化营商环境和促进民间投资各项决策部署,一方面不断加大政策资金扶持力度,深入实施创新驱动18互联网+商贸等一系列惠企政策,尤其是今年,市政府更是在财力有限的情况下多方筹措近1亿元资金,大力支持中国制造2025、现代农业和文化旅游业发展,积极帮助企业争取重大科技基础设施、服务业发展等各类扶持资金9.3亿元,持续激发民间投资活力和民营经济发展的内生动力;另一方面优化营商环境力促进项目落地,今年以来,我们共受理各类审批核准备案项目1175个,办结率99.3%,企业不出园区就可实现项目核准备案的全部在线办理。同时,我们还积极推进项目的并联审批改革,将核准备案、规划选址、土地预审和环境影响评价等手续进行并联,大幅压缩审批时限,项目全流程审批时限由以往的260多个工作日压缩到了115个工作日内,努力实现审批效率高、项目落地快、投资环境优的改革目标。

下一步,我们将认真贯彻落实吴忠市优化营商环境的25条实实在在的措施,务求在以下方面取得新的突破:

一是健全完善重大项目包抓机制。在现行市级领导包抓重大项目工作机制的基础上,细化市、县领导领办包抓重大项目任务、责任和销号三个清单,及时协调、定期调度,切实做好企业项目前期要件办理、中期建设推进、后期竣工达产全过程的无缝对接和跟踪服务,着力打造新型政商关系,坚定企业投资吴忠的信心和决心。

二是优化项目审批服务模式。在全市投资项目审批过程中,适当放宽项目前置要件限制,对缺少营业执照、登记表等部分次要要件的项目,实行容缺后补,企业承诺在规定时限内补齐要件后,给予先行受理,及时办结,不断提升招商引资吸引力。

三是开展区域评估评审试点。在太阳山开发区、金积工业园区和吴忠国家农业科技园区推行区域评估评审,对环境影响评价、安全评价、文物考古、水资源论证、地震影响评价等,统一由园区开展整体性、区域性评估评审,在区域内落户的单体项目不再开展,努力降低企业项目落地成本。

四是稳步推行项目告知承诺制。针对房屋建筑、城市基础设施等领域项目,制定并向社会公布施工图审查、规划许可、施工许可、人防工程、消防等企业承诺事项指导清单,指导企业作出书面承诺后,直接作出审批决定,推动企业投资项目审批实现加速度

此外,我们还将按照刚刚出台的《吴忠市优化营商环境措施》要求,进一步对接各金融机构,协调加大对民营企业特别是小微企业的扶持力度,为企业提供更加优质的金融服务,全力攻坚融资难、融资贵这个制约民营企业发展的顽症。同时,不断强化社会信用体系建设,构建跨区域、跨部门的联合惩戒协同长效机制,营造守信光荣、失信可耻的诚信环境,切实维护市场秩序,为加快民营企业发展保驾护航。

记者:习总书记在民营企业座谈会上的讲话指出,研究解决企业在经营发展中遇到困难和问题,请问吴忠市下一步将在企业“吃下定心丸,安心谋发展”采取哪些举措?

吴忠市工业和信息化局负责人马玉祥:928日习总书记就在东北三省考察时重申两个毫不动摇1020日在给受表彰民营企业家的回信中明确提出任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的1022日在广东考察时又提出要为民营企业、中小企业发展创造更好条件1031日总书记主持召开中共中央政治局会议,再次提出要支持民营经济发展,包括这次召开的民营企业座谈会,是中共十八大以来,中国党和国家最高领导人首次主持召开的、最高规格的民营企业座谈会。随后李克强总理主持召开国务院常务会议要求加大金融支持缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵,决定开展专项行动 解决拖欠民营企业账款问题,部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和三农发展。最高检察院、司法部、国家市场监管总局、中国人民银行等部门也为支持民营发展表态。1025日,自治区党委石泰峰书记专门召开了民营经济发展座谈会。112日,咸辉主席专门召开自治区政府常务会议研究发展壮大民营经济的事宜,119日又对民营经济进行了调研。

由此可以看出,支持民营经济发展是国家的重大战略,也是地方党委、政府工作的重中之重。从我市来看,历届市委、政府都高度重视民营经济的发展,民营经济是我市经济的重要组成部分,在拉动我市经济增长、提高地方财政收入和解决居民就业方面发挥着重大的作用。目前,全市民营经济已占全市GDP51.5%,全市个体工商户达到76804户,民营企业达到20753户,其中工业企业2982户,规上工业企业359户,前三季度全市共完成民间投资239亿元。

今年以来我们持续加大促进民营企业健康发展的工作力度,全市累计为3.8万户纳税人减免税收16.05亿元,仅落实自治区降成本30条就帮助民营企业争取惠企资金1.1亿元。我们通过实施吴忠市企业家素质提升行动计划、企业员工岗位技能提升培训等培训工程,共培训企业经营管理人才1700余人次,培训各类专业技术、技能人才近9000人次。全力帮助中小微企业解决融资难问题,不断加大信贷支持力度,目前,全市中小微企业贷款余额达到236.6亿。

下一步,我们将在企业吃下定心丸、安心谋发展采取五个方面的措施。

一是进一步统一思想深化认识。认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神,牢牢把握两个毫不动摇方针,进一步营造加快民营经济发展的政策环境、服务环境、金融环境和舆论环境,助推民营企业走向更加广阔的舞台。全心全意为民营经济发展创造条件,倾听民营企业呼声,不遗余力帮助企业解决实际问题,全面落实支持民营经济发展的各项政策措施,切实降低企业生产经营成本,不断提升民营企业获得感。

二是进一步加快民营企业转型升级。认真贯彻落实自治区《关于推进创新驱动战略的实施意见》和《工业对标提升转型发展行动方案》,实施吴忠市《创新驱动行动计划》《现代纺织业提升行动计划》等政策措施,充分发挥宁夏恒丰、伊利乳业、吴忠仪表等企业引领作用,加快实施好中国自动化绿色精密铸锻产业园、太阳山医药产业园、伊利乳品产业园等一批重大项目。加快推进工业园区整合优化和体制机制改革,完善园区规划布局,调整园区产业结构,完善配套园区基础设施,全力搭建为企业服务的坚实平台和百亿元产业聚集区。   

三是进一步优化服务环境。继续推进放管服改革向纵深发展,严格落实两个清单制度,推动在线审批建设,加快构建不见面、马上办的审批模式。加大对自治区降成本30条、创新30条等政策措施的宣传和贯彻落实力度,引导民营企业开展多形式、深层次的产学研联合,着力提升企业品牌意识,加大品牌创建力度,不断增强其核心竞争力,从保增长、降成本等方面帮助民营企业提升效益,创造更加良好的发展环境。

四是进一步强化企业人才培养。深入实施《吴忠市企业家素质提升行动计划》支持全市骨干企业经营管理人员赴境外考察培训,区外学习研修,市内系统培养。通过创建吴忠市企业家联合会,搭建企业与政府之间、企业经营管理者之间交流平台。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,激发企业家比学赶超的热情,逐步打造一批符合现代企业发展要求的企业家队伍建立专家智库为企业提供智力支持,切实发挥政府顾问作用,全面提高企业创新研发能力,鼓励引导民营企业加快机制创新、技术创新、品牌创新,走专精特新路子,促进民营经济提质增效。争创一批专精特新中小企业、科技型中小企业、两化融合贯标试点企业、院士工作站、企业技术中心

 五是进一步健全信用体系建设。加快金融产品创新,推进健全民营企业信用担保体系,建立完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调和自律制度,加强对担保机构的监督管理,提升担保公司的担保能力和偿债能力。整合全市农业担保、扶贫产业风险担保、奶产业风险担保等11支基金,充分发挥好4.1亿本金作用,用好自治区工业企业贷款风险补偿业务,为信用良好的企业开辟融资绿色通道。协调自治区有关金融部门,引进区外地方性商业银行进驻我市,打破现有金融机构信贷单一的局面。继续引导企业开展在新三板、集合债券、股权交易等各类资本市场的融资工作,全方位、多层次解决企业融资难问题,全力推动民营经济持续健康发展。

记者:企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。请问吴忠市将在招商引资方面有哪些举措?

吴忠市经济技术合作局负责人张玉进:从目前来看,招商引资不仅成为拉动吴忠经济增长的重要引擎,而且推动了我市新旧动能转换,助力工业经济持续向好,迈向高质量发展。下一步,全市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立新发展理念,围绕工业提质扩量、农业提档增效、三产提速升级聚焦高质量发展,紧盯装备制造、现代农业、生态纺织、新材料新能源和生物医药等产业,坚持以企招商、以商招商,以新企业带动新产业发展,以新产业发展带动新旧动能转换。我们重点做好以下几个方面工作。

一是坚持精准招商。围绕吴忠市产业定位,积极融入银川都市圈,避免同质化竞争,实现错位招商。紧盯装备制造、现代农业、生态纺织、新材料新能源和生物医药等主导产业,精选符合产业政策的企业,瞄准动能转换产业方向,聚焦绿色、环保、高质量的发展要求,强化开发区(园区)招商主体作用,引进一批大项目、好项目落户吴忠,力争每年引进5亿元以上项目15个,引进具有国内先进水平企业5家。

二是坚持绿色招商。从产业政策、市场准入、环保政策、投资强度、经济效益等多方面,对招商引资项目进行综合评估和考量,坚持不引进一家排污不达标企业,不落户一个产业限制类项目,不承接一个落后产能企业,重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场效益好、能耗污染小、带动能力强的好项目、大项目。

三是坚持产业链招商。一是紧盯已落户企业的上下游企业和关联企业,延伸招商触角,拓宽招商领域,发挥落户企业作用以商招商。坚持对现有符合产业方向的重点项目、重点行业进行补链、延链招商,形成具有吴忠特色优势的产业集群。二是围绕我市确定的重点产业方向开展全产业链招商,降低落户企业经营、物流、配套的成本,进而增强引进产业支撑经济发展的能力。

四是尝试专业机构招商。强化招商小分队驻点招商,以领导带队外出一对一精准对接,市、县、园区联合组成小分队开展驻点、分领域精准对接招引,委托中介机构、代理机构开展专业招商,通过小规模、精准化对接走访,提升招商实效。

五是跟踪服务优化营商环境。一是继续做好全市招商引资企业认定。按照《自治区招商引资企业认定办法》,对招商企业认定及时办理,及时对接,确保企业享受税收等优惠政策。今年以来,完成全市12家建成投产招商企业的认定工作。二是优化投资环境。按照《吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法》,为落地招商项目提供政策咨询、行政审批、协调服务等综合性服务,实行“一个项目、一名责任人,包项目落实、包竣工验收”的“一站式”跟踪服务责任制。定期对招商项目建设中存在的问题进行梳理汇总,建立问题台账,因企施策,跟踪服务,为领导决策提供参考,有效解决招商项目在融资、土地、用工、用电等方面突出问题。三是加大政策扶持。营商环境25条,并联审批办法,农业9条,促进纺织业提升政策,引进和培养人才激励办法等,可以说,企业的需求我们通过政策尽可能满足,企业的担忧,我们尽可能通过服务机制保障。

    记者:当前,政府部门多头管理造成办一件事需要跑很多部门。“互联网+政务服务”通过政府的大数据互通共享,会大大减少企业在这方面的成本。请问,吴忠市将在“互联网+政务服务”方面推出哪些具体举措?

吴忠市政务服务中心主任卢占周:首先,感谢记者朋友们对我市优化营商环境工作给予的高度关注。下面就我市“互联网+政务服务”方面推出的具体举措作简要介绍。

一是推进“一库、一网、一端”建设,变“现场跑”为“网上跑”。“一库”就是“一库共享”。推进各部门行政审批及公共服务系统与全市大数据共享交换平台对接,实现信息数据共享共用。“一网”就是推进“一网通办”。依托全区政务服务“一张网”,企业在不同市县办事的标准、流程完全一致,加快全城通办、就近能办、异地可办进程。“一端”就是推广“一端服务”。通过“掌上政务”微信客户端,就可以实现查询、预约、预审等服务,使更多的审批服务事项在指尖上完成。

二是实施流程再造,变“多头跑”为“一窗跑”进一步优化审批服务流程,推行“一窗受理、集成服务”,实现从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。建设投资项目“中介超市”,提供给项目单位择优使用。推行市场主体简易注销登记、便利化登记,让企业进入退出更加便利。推行“3350”审批服务模式,即:企业注册登记3个工作日,不动产登记3个工作日,建设项目施工许可办理50个工作日。推行园区项目“多评合一”,对入园项目涉及的水资源论证、环境影响评价报告、土地集约节约利用评价等进行统一评估,由落户该区域内的项目免费共享,降低企业投资成本。

三是推行“代办”服务,变“企业办”为“帮你办”。健全和完善企业投资项目代办制度,推行“店小二”代办服务模式,全程为企业提供协办、帮办、代办等服务。降低企业办事成本,在园区设置代办窗口,安排专人全程跟踪服务,实现“企业的事园区办”。

四是推进线下向线上延伸,变“单一办”为“融合办”。进一步提升实体大厅服务功能,着力在规范化、标准化、精准化服务上下功夫。推进线上线下融合发展,凡是能在网上办理的事项,不得要求企业必须到现场办理,提高网办率,实现“最多跑一次”或“不见面”。继续抓好太阳山政务大厅运行,切实解决盐同红集中连片贫困区群众和企业服务“最后一公里”的问题。


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